为进一步加强预算绩效管理，强化支出责任，做好部门整体支出绩效评价工作，南京市地方志工作办公室（以下简称“市地方志办公室”）对2024年度部门整体支出开展绩效评价工作（注：本单位2024年无市级专项资金）。

一、部门基本情况

（一）机构设置情况

1．部门机构设置情况

市地方志办公室为市政府直属正局级参照公务员法管理的全额拨款事业单位，本单位内设机构包括秘书处、年鉴处、市志编纂处、地情研究利用处、方志文化传播处5个职能处及机关党委。

2．人员编制构成情况

目前实有参照公务员法管理人员38人、编外用工3人、退休人员28人。

（二）部门职能情况

1．市地方志办公室的主要职责

（1）认真贯彻执行国务院颁布的《地方志工作条例》，制订全市地方志编纂的政策规定及规划，并组织实施。（2）负责《南京通史》《南京市志丛书》的编纂以及对各区、各系统、各部门的专业志的编修、续修的业务指导和协调，组织实施评审、验收各类志稿。 （3）指导区志、县志、年鉴及其他地情资料书籍的编纂工作，并对续修和新修的各类志书、年鉴进行评审、验收、协调安排出版。 （4）负责《南京年鉴》的编纂出版工作。 （5）组织开展地方志理论研究和地方志编纂业务的培训；负责积累、保存、收藏、整理地方志文献，综合开发利用地情资料。 

（6）承办市委、市政府交办的各项工作。

2．各处室主要工作职责

秘书处：负责文电、秘书、人事、档案、劳资、财务、招投标、保密、安全、保卫、老干部、固定资产和物业管理等工作；承担有关书籍采购、交流、上级机关发放以及书库管理工作。    

年鉴处：负责《南京年鉴》（中、英文）的组稿、编辑、出版、宣传、发放、交流等工作；承担市政府网站群建设资料的收集、整理上报及《南京印记》的编发工作；指导各区及专业年鉴编纂工作；负责南京都市圈年鉴工作联席会议暨业务培训会的组织工作。

市志编纂处：负责南京市志的编纂出版等工作；协调、指导、审定全市各类专业志的编纂工作；指导各区、各部门地方志书及资料长编的编写工作；负责全市名镇名村志编纂指导工作。

地情研究利用处：负责南京地情资料的收集、整理、编写、保存归档、开发利用等工作；负责有关全市中心工作、重大活动的宣传和材料的编写及上级有关部门交办的专项任务；负责南京历代名志点校出版、稀见文献丛刊合作出版；承担《南京史志》编辑出版等工作。

方志文化传播处：负责方志文化宣传和信息化建设工作；承担“南京方志大讲堂”“志说南京”等系列活动的组织传播工作；开展方志文化“六进”活动；承担南京地方志网站内容策划和更新工作；负责“方志南京”微信公众号、微博、紫金号内容的组织、宣传、发布和12345政务热线的服务保障工作；负责“依法治志”工作，联系市地方志学会。

机关党委：负责机关党务工作；承担党组中心组学习、意识形态工作、机关纪检监察工作、作风评议和绩效考核工作、主题教育和干部教育培训等工作；负责工会、青年、妇联工作等。

3．资产情况

截止2024年12月31日，我办总资产698.12万元，主要由三部分组成：（1）流动资产204.53万元，占资产总额29.30%，主要为货币资金；（2）固定资产净值488.50万元，占资产总额69.97%；（3）无形资产为5.09万元，占资产总额0.73%。

4．2024年部门重点工作计划

（1）全力推进“中国精品年鉴区域”创建。加快推进中国精品年鉴区域试点单位建设，指导《江宁年鉴（2023）》创成中国精品年鉴，继续申报1部区年鉴争创中国精品年鉴，力争提前3年完成中国精品年鉴区域创建指标，并力争再创成1部省精品年鉴。鼓励驻区单位年鉴、部门年鉴、行业年鉴和专业年鉴参加精品年鉴创建，争取在全国率先创成全域精品年鉴地区。

（2）积极提升全市年鉴编纂质效。不断提升南京年鉴系列成果编纂质量和文献价值，3月底完成《英文南京年鉴（2023）》出版发行，服务南京对外交流、国际会展等活动；8月底完成《南京年鉴（2024）》编纂出版，10月上线《南京年鉴（2024）》移动阅读手机版（掌上年鉴）；按时完成《南京印记》6期编纂出版任务。巩固年鉴全覆盖成果，确保年底前全市13部综合年鉴全部送交出版。

（3）统筹推进全市镇村志编纂文化工程。深入贯彻落实省、市关于实施镇村志编纂文化工程文件精神，有序推进和指导全市镇村志编纂出版，完成镇村志编纂工作启动率100%的目标，推动出版率稳步提升。高效推动中国、江苏名镇名村志编纂工作，力争推动全市首部中国名镇志《汤山街道志》出版，完成《湖熟街道志》《铁心桥街道志》《古雄社区志》3部志书出版，做好《定坊社区志》《永安村志》2部志书培育指导工作。指导完成第二批4部江苏省情影像志的拍摄制作和宣传工作。

（4）扎实推进综合志书、特色志书编纂出版工作。指导推进《玄武区志（2000—2019）》《秦淮区志（1998—2012）》《白下区志（2006—2012）》等综合志书编纂出版工作。有效发挥《南京援藏建设志》等志书的资政、育人作用，组织赴西藏墨竹工卡县开展《南京援藏建设志》首发仪式，以南京之志资政“南京之治”。全力推进《南京援疆建设志》、省重点史志作品编纂出版资助项目《栖霞山志》《雨花台志》的编纂出版工作。

（5）加强全市修志人员业务培训。围绕新一轮修志准备和镇村志编纂文化工程，采取以干代训、专题培训、观摩研学、调研交流、互鉴互学等方式，充分发挥业务骨干传、帮、带作用，努力增强培训的针对性和实效性，不断提升修志人员专业水平。

（6）点校出版《南京稀见文献丛刊》系列。完成《南京稀见文献丛刊》第19辑《荆公金陵诗钞》《金陵野钞（附一种）•弘光实录钞》《南京市及江宁县地质报告》等书的编纂出版。

（7）编辑出版《南京史志》杂志。围绕“服务中心、宣传南京”的办刊宗旨，进一步弘扬南京历史文化和方志文化，聚焦庆祝中华人民共和国成立75周年、长江文化等主题，做好组稿和编辑工作，出版《南京简史》，高质量编辑4期《南京史志》，每季度按时出版。

（8）加强地方志宣传工作。深化与各大媒体、文化机构、省市区志办以及其他机关单位的交流合作，充分发挥聚合效应，探索品类丰富、形式多样且有记忆点的合作模式，提高地方志工作的传播力。结合办内重要活动契机，适时举办新闻发布会，组织好新书发布宣传、江苏书展南京专场、南京历史文化知识竞赛等活动，向社会推介和宣传方志工作，不断扩大全市地方志工作的知名度和影响力。

（9）夯实依法治志工作。做好国务院《地方志工作条例》和《江苏省地方志工作条例》的学习宣传及贯彻落实工作，积极融合丰富多彩的活动模式和富有影响力的传播媒介，做好宣传引导工作，增强社会各界对依法治志的了解和参与。组织一次学习贯彻《条例》的主题广场日活动，适时对各区落实《条例》情况进行调研、检查，切实把依法治志工作落到实处。

（10）放大方志文化品牌效应。深耕“南京方志大讲堂”品牌建设，做好主题选定、专家遴选、媒体传播等工作，全年举办4期活动。创新融媒体宣传手段，以漫画、音频、短视频等形式推出专题化、系列化作品，打造好“志说南京”“南京记忆”“方言南京”等品牌栏目，以方志视角讲好“南京故事”。强化阵地意识，严格落实互联网管理制度和要求，做好南京地方志网站、“方志南京”微信公众号、微博的建设和宣传工作。

（11）开展方志文化“六进”活动。积极开展方志文化进学校、党校、文旅场所、军营、村（社区）、企业等活动，丰富“六进”形式，加大宣讲力度，拓宽传播范围，让更多的干部群众了解地方志、用好地方志，进一步加深对南京的了解和认识。结合史志馆联盟调研走访、联合开展活动等时机，新设15个“方志南京”图书角，继续向已有图书角赠送补充新增方志书籍。

（三） 部门收支情况

1.预算编制情况

2024年预算收入2273.05万元，其中，一般公共财政拨款收入2273.05万元，与2023年相比，收入预算减少61.14万元，减少了2.62%。主要原因是根据市财政要求，2024年度项目经费压缩了20%。

2024年预算支出数2273.05万元，其中基本支出2027.24万元，项目支出245.81万元，与2024年相比，支出预算减少61.14万元，减少了2.62%。主要原因是根据市财政要求，2024年度项目经费压缩了20%。

2.预算执行情况

2024年全年收入决算数为2212.42万元，其中一般公共预算财政拨款收入2212.42万元。年初预算数为2273.05万元，减少了60.63万元，减少2.67%，主要原因：1.人员经费减少。人员变动及社保基数调标等。2.项目经费减少。按照市财政局要求，对2024年度项目经费进行了压减。综合以上情况，收入决算数较预算数有所减少。2024年支出数为2212.42万元。其中基本支出年初预算数2027.24万元，决算数为1984.98万元，减少2.08%，主要原因是人员经费减少，人员变动及社保基数调标等；项目支出年初预算数为245.81万元，决算数为227.44万元，减少7.47%，主要原因按照市财政局要求，对2024年度项目经费进行了压减。

（四）部门绩效目标

1.部门中长期绩效目标

根据《南京市地方志事业“十四五”发展规划》（宁志办字〔2021〕号），本部门中长期阶段总体目标为：全面启动第三轮修志工作，高质量编纂市、区两级综合年鉴，争创全国精品年鉴地区，编纂一批延续文化脉络、不负时代、传之久远的地方志精品佳作；挖掘历史文化资源，保护传承和活化利用一批历史文化精品；加强全市方志馆、地情馆建设，彰显古都文化之魂；培养一支高素质、专业化的地方志人才队伍。进一步巩固完善地方志编纂体系、理论研究体系、质量保障体系、资源开发利用体系、工作保障体系“五位一体”的地方志事业发展综合体系；构建志书、年鉴、地方史、方志馆、数据库、地情网、地方志资源开发利用、地方志学会、地方史志期刊、地方志理论研究“十业并举”的地方志事业综合发展格局。

2．年度绩效目标

（1）着力打造全省领先、全国有影响力的年鉴品牌，继续申报新一轮市政府挂图作战项目。深化精品年鉴建设成果，确保记述客观、信息密集、编排有序、图文并茂，8月底前《南京年鉴（2024）》编纂出版工作。按照“准确权威、内容简明、方便实用、便于携带”原则，同步编印《南京印记》，不断扩大发行量和影响力，服务社会经济发展。精准把握全市年度外事活动时间节点，3月底前完成《英文南京年鉴（2023）》的出版发行，把《英文南京年鉴》打造成为向海内外推介南京的权威载体，为市委市政府外事活动助力。

（2）完成《南京援藏建设志》编纂工作，推进《南京援疆建设志》初稿撰写。指导各相关区按照镇村志编纂文化工程的通知要求，制定编纂计划，有序推进镇村志编纂工作。推进江苏名镇志《竹镇志》、中国名镇志《汤山镇志》等编纂出版。

（3）负责南京地情资料的收集、整理、编写、保存归档、开发利用等工作；负责有关全市中心工作、重大活动的宣传和材料的编写及上级有关部门交办的专项任务；负责南京历代名志点校出版、稀见文献丛刊合作出版；承担《南京史志》编辑出版等工作。2024年主要完成《南京史志》编辑出版，一年4期，继续编辑出版稀见文献系列丛书。

（4）负责方志文化宣传和信息化建设工作；设立“方志南京”图书角；联合有关单位，举办南京市历史文化知识竞赛活动；组织参加江苏书展；打造“志说南京”“南京方志大讲堂”等方志文化传播品牌；开展《地方志工作条例》主题广场日活动；加强与各单位和各类媒体合作，丰富网络方志文化内容，做好新媒体组稿工作；以漫画、音频、短视频等形式推出专题化、系列化内容，不断提高新媒体的吸引力和影响力。

（5）以市地方志学会为平台，发挥地方志学会专家委员会作用，带动全市地方志学会会员加强地方志理论研究，为方志工作奠定理论、人才基础。组织专题讲座、业务培训或参观见学活动，提升全市方志队伍政治素养和业务能力。

二、评价结论

1．绩效评价主要依据

（1）绩效评价相关文件

①中共南京市委办公厅、南京市人民政府办公厅关于印发《南京市全面实施预算绩效管理三年（2019-2021年）行动计划》的通知（宁委办发〔2019〕84号）；

②《关于开展2020年度部门整体绩效评价工作相关事项的说明的通知》（宁财绩通〔2020〕16号）；

③关于印发《南京市市级预算绩效管理结果应用暂行办法》的通知（宁财绩〔2020〕234号）；

④《关于明确南京市地方志编纂委员会办公室机构编制事项的通知》(宁编办字〔2017〕325号)。

⑤关于制定《绩效管理业务内控流程图（试行）》的通知

⑥关于开展2024年度预算绩效信息公开工作的通知（宁财绩〔2024〕38号）

（2）其他作为依据的材料

①预算申报的相关资料；

②预算批复资料、预算调整批复资料；

③财务资料、统计资料和决算报表；

④内部管理制度；

⑤其他相关资料。

2．评价对象和范围

主要是对2024年度南京市地方志工作办公室整体预算绩效进行自评价，包括预算编制、预算管理、预算追加、资产管理、收入支出、内部控制、职责履行等内容，从运行成本、管理效率、履职效能、社会效应、可持续发展能力和服务对象满意度等方面，衡量部门（单位）整体及核心业务实施效果。

3．评价原则、评价方法

（1）评价原则

①科学规范原则。严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法开展绩效评价工作。

②绩效相关原则。针对具体支出及其产出绩效进行评价，评价结果清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。

③政策相符原则。制定评价工作方案、现场评价表格及项目评价实施工作均应严格执行有关政策和管理规定。

④经济合理原则。既要节约成本又要满足项目绩效评价工作的需要。

⑤依据充分原则。绩效评价所涉及的绩效报告，法律政策文件，项目计划及资金的确定与调整，项目验收与项目成果等都应依据充分。

⑥反馈原则。将评价的结果反馈给各处室，作为有关处室以后年度安排项目预算、加强项目管理等工作的重要依据。   

⑦保密原则。评价工作人员对与项目评价有关的所有信息资料负有保密义务，未经允许，不得散布。

（2）评价方法

成本效益分析法、比较法、趋势法、询访法、公众评判法、统计计算法等方法。

（3）评价指标体系

评价指标体系以《关于开展2025年度部门整体绩效评价工作相关事项的说明的通知》（宁财绩通〔2025〕41号）规定的评价指标框架为基础，结合市地方志办公室工作特点设置了部门决策、部门管理、部门履职和履职绩效、可持续发展能力5个一级指标、23个二级指标、46个三级指标。

按照关于印发《南京市市级预算绩效管理结果应用暂行办法》的通知（宁财绩〔2020〕234号）要求，本次绩效评价结果在百分制基础上分为4个等级：

综合得分在90分（含90分）以上为“优”；

综合得分在80～90分（含80分）为“良”；

综合得分在60～80分（含60分）为“中”；

综合得分在60分以下为“差”。

4．评价组织实施

2024年度部门整体支出绩效评价工作共分为前期准备、评价实施和撰写报告3个阶段。

（1）前期准备。为保证绩效评价工作质量，评价人员在收集整理相关资料的基础上，明确评价对象、评价内容、评价依据、评价指标、评价方式方法、评价程序和时间等，规范本次绩效评价工作的开展。

（2）评价实施。

一是现场勘查。评价人员在现场进行勘查，重点了解部门绩效目标实现情况，同时了解部门整体预算管理、组织管理情况等。

①根据2024年度部门整体支出绩效评价需准备资料清单，核实市地方志办公室整体支出绩效评价资料提交情况；

②勘查单位所有项目绩效目标完成情况、管理情况、绩效情况等；

③勘查三公经费、资产管理和固定资产使用情况。现场查阅单位财务明细账、资产账和抽取部分支出凭证，抽取固定资产查看使用情况，落实与部门整体支出绩效评价指标有关的三公经费控制、资产管理和固定资产使用情况。

二是汇总分析。对现场掌握的有关信息资料进行分类、

整理和初步分析，出具绩效评价意见。

（3）撰写报告

根据绩效评价意见，结合收集的资料和现场勘查情况等，撰写《2024年度南京市地方志工作办公室整体绩效评价报告》，修改完善后报各处室征求意见，经内部三级审核后，报告报送市财政局。

5.评价结论

2024年度市地方志办公室部门整体支出绩效评价综合评价得分为98.10分。其中，部门决策15分，部门管理19.60分，部门履职40分，履职绩效19分，可持续发展能力4.5分，综合绩效评价为“优”，具体情况见表8，详见附件（部门整体绩效评价得分表）。

表8 2024年度市地方志办公室部门整体支出绩效评价得分情况表

三、部门履职成效

1.强化创新理论武装。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记重要讲话精神。举办学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲报告会、专题研讨会，组织党员干部集中观看辅导视频，领导班子成员参加市管干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神研讨班。坚持把学习习近平总书记重要指示批示精神和关于史志工作的重要论述结合起来，不断推动新时代地方志事业持续高质量发展。

2.南京方志影响力有效提升。牵头召开“2024南京都市圈城市地方志工作联席会议”，苏皖两省地方志机构、南京都市圈城市及所辖县市区地方志代表等150余人齐聚安徽宣城绩溪，为都市圈城市交流方志工作、宣传地方文化、展示方志成果、开展业务培训搭建交流平台，促进都市圈城市发展共享、共兴共荣。高标准承办第二期全国地方志新任负责人培训班，来自全国各级地方志工作机构和中央军委党史军史系统的120余位新任负责人参加培训，孙百军副市长出席并致辞；期间，中志办党组书记、主任陈文学在栖霞区、鼓楼区调研，充分肯定南京地方志及地情文化建设工作。

3.年鉴各项任务圆满完成。坚持质量第一原则，严格执行三审五校制，高质量完成《南京年鉴（2024）》编纂任务，8月底正式出版；用英文讲好南京故事，助力南京对外交流、招商引资等工作，《英文南京年鉴（2023）》3月出版，相关内容被市政府中英文网站采用；同步记录2024年南京社会经济发展成就，《南京印记》全年完成6期编纂出版。继续做好各区年鉴指导工作，《江宁年鉴（2023）》荣获“中国精品年鉴”称号，指导《南京市鼓楼年鉴（2024）》创建中国精品年鉴、《六合年鉴（2024）》创建省精品年鉴，《秦淮年鉴（2024）》被推选为省精品年鉴培育项目，积极探索常态化提升年鉴质量的方法和路径。

4.志书编纂工作稳步推进。为新一轮修志工作探索路径，总结梳理上轮修志情况，赴秦淮等区调研新一轮修志工作，参加中志办全国第三轮修志工作研修班。高质量推动省重点史志作品编纂出版，《南京援藏建设志》正式出版，并于西藏墨竹工卡县召开新书发布会，取得良好社会效应；《南京援疆建设志》完成终审，《雨花台志》通过省级验收，《栖霞山新志》成功申报中国名山志。配合《江苏省情影像志》制作，积极参加省援青志编纂工作。推进镇村志编纂文化工程，召开现场推进会、赴基层调研并强化培训指导。指导白下区志、市人大志、市政协志等多部区志、部门志和专业志书编纂工作。

5.地情研究利用再推新作。《南京简史》出版，邀请知名专家编撰，立体展现南京历史发展脉络。《南京长江志》编纂工作有序推进，完成编纂大纲拟定及编纂方案制定，持续推进资料收集。《南京稀见文献丛刊》第19辑4册8种点校出版，还原历史面貌、赓续南京文脉。《南京史志》受中志办通报表扬，年内出版4期杂志，约50万字，收集、留存、整理、积累了地情资料。及时完成市人大、市政协、市委宣传部等关于南京历史文化相关问题及群众网络问政问题的回复。

6.史志文化宣传有声有色。发挥“南京方志大讲堂”品牌效应，先后举办渡江胜利纪念馆专场等5场活动，品牌策划受邀参与南京新闻综合广播《葛晶对话》访谈，被南京日报“紫金山观察”专栏报道。提升“方志南京”微信公众号传播效应，年内发布文章500余篇，其中《南京名校对白》系列被“南京发布”“江苏共青团”等转载，获得20余万阅读量，“‘方’言南京”栏目入选全国地方志网络精品征集展播活动名单，关注人数升至1万多人。拓宽方志文化“六进”路径，全年开展活动22次，新设立“方志南京”图书角20个，赠送方志地情书籍2000余册，更新维护21个图书角资料书籍。借势聚力，组织召开第十四届江苏书展南京地方志专场新书发布会，现场推介《南京简史》等6部地方志新书；联合市委党史办等多家单位开展“赓续红色血脉强国复兴有我”五史知识在线竞答活动。

五、存在问题及原因分析

（一）预算编制的合理性水平需要进一步提高。

（二）内控信息化建设有待进一步完善。

六、有关建议

（一）强化预算管理，细化预算编制工作，严格按照预算编制的相关制度和要求进行预算编制。推动相关制度建设，逐步建立以绩效为导向的预算编制模式。完善绩效评价体系，加强对绩效工作的跟踪，做到绩效管理有依据、按程序，实现绩效管理的规范化、常态化。对相关人员加强培训，切实提高预算绩效管理水平。强化预算执行的合法合规意识和绩效意识，提高财政资金使用效益。

（二）进一步加快内控信息化建设，因资金有限，内控信息化模块和财政系统还未达到有效衔接，有待于今后逐步完善。

七、报告附件

附件：部门整体绩效评价指标评分情况表

南京市地方志工作办公室

2025年7月25日